Представим
себе, что государство Украина – это обычное юридическое лицо, в котором есть
руководство (государственная власть), сотрудники (граждане) и служба
безопасности (правоохранительная система). Каждый год, при утверждении бюджета
компании, служба безопасности требует повысить расходы на ее содержание. При
этом штат службы безопасности непомерно быстро растет, а эффективность –
стремится к нулю. Казалось бы: абсурдная ситуация. Однако именно по такой
логике в Украине работает и развивается правоохранительная система, – пишет Михаил Пластун.
Государство
с каждым годом увеличивает бюджетное финансирование всей правоохранительной
системы и,в том числе, антикоррупционных органов в нее входящих. Вот несколько
основных цифр, которые достаточно
красноречиво демонстрируют рост финансирования из госбюджета:
НАЗК
162 млн
888,3 грн – в 2017 г
513 млн
671,3 грн – в 2018 г
565 млн
680,5 грн – в 2019 г
НАБУ
773
млн 556,8 грн – в 2017 г
857 млн 091,7 грн
– в 2018 г
867 млн
498,2 грн – в 2019 г
САП
116 млн
132,8 грн – в 2017 г
119 млн
426,7 грн – в 2018 г
Совершенно
логично, что при создании новых правоохранительных органов в сфере
антикоррупционной борьбы, которые взяли на себя полномочия ранее
расформированных подразделений той же Нацполиции —должна была пройти
оптимизация бюджетных затрат. Однако, все происходит с точностью до наоборот.
Общая численность правоохранителей растет вместе с финансированием на их
содержание:в 2019 год – уже более 600 тыс. человек. Если предположить, что в
государстве порядка 40 млн граждан, то получается, что на 67 украинцев – 1
правоохранитель. С такой численностью правоохранителей, Украину можно точно
назвать «полицейским государством».При этом пересечение полномочий, конфликты и
прямое противостояние между антикоррупционными
органами стали привычным явлением и последствием борьбы между правящими политическими кланами
бывшей власти в стране.
При этом
получает ли государство и граждане адекватное качество работы
правоохранительной системы? Как оценить уровень ее эффективности?
Совершенно
очевидно, что эффективность правоохранительной системы в целом и ее отраслевых разновидностей
(антикоррупционных органов) следует рассматривать как соотношение бюджетных
затрат государства и степени достижения внешних целей правоохранительной
деятельности в области обеспечения необходимого уровня правопорядка в обществе.
Среди этих целей: максимальное состояние защищенности прав и свобод граждан от
противоправных посягательств, борьба с преступностью и коррупцией, обеспечение
личной и общественной безопасности граждан, возмещение в госбюджет денежных
средств, полученных преступных путем.
Что
имеем на практике? Уровень преступности в Украине демонстрирует стабильно
высокие показатели. Это постоянно фиксирует Генпрокуратура, которая является
единственным администратором ЕРДР (Единого реестра досудебных расследований).
Настоящий
же «приговор» правоохранительной системе выносят сами граждане. 65% украинцев не доверяет
полиции, 70% – прокуратуре, 65 % – САП,
64 % – НАБУ.(данные опроса Центра Разумкова).
Но,
возможно, деятельность отечественных правоохранителей способствует эффективному
пополнению государственной казны? И тут опять цифры это отрицают.
Согласно
отчета Госказначейства о выполнении Государственного бюджета за 2018 год,
конфискованные денежные средства и средства полученные от реализации имущества,
конфискованного по решению суда за совершение коррупционных деяний составили…
140,6 тыс. грн. (примерно 5 тыс. дол
США)! Тогда как государство планировало получить в бюджет вследствие работы
антикоррупционных органов 4,7 млрд грн.
За
первое полугодие текущего 2019 года ситуация еще «лучше». Сумма конфискованных денежных средств у
коррупционеров равняется НУЛЮ.
За
другие преступления, не связанные с коррупцией, правоохранительные органы
конфисковали за текущий 2019 год в госбюджет
сумму в размере 13 млн. 287
077,23 грн, что составляет даже не
половину от запланированной суммы в 60 млн 521 000 грн.
Аргументы
в свое оправдание попыталось заявить руководство НАБУ. Месяц назад общество
услышало, что вроде бы как минимум 9 млрд грн могли бы вернуться государству
после вынесения приговоров суда по делам, которые ведут НАБУ и САП. Но это еще не скоро произойдет,
потому что суды не эффективны. Круг замкнулся.
Фактически,
при такой модели правоохранительной системы, ее функциональной запутанности и
конфликтности и при этом еще кадровой «раздутости» и неэффективности – государственная власть попросту занимается разбазариванием государственных
средств, а точнее – средств налогоплательщиков. Всегда надо помнить, что нет
государственных денег – есть лишь деньги налогоплательщиков. Полное
реформирование антикоррупционных органов и всей правоохранительной системы –
это вызов,с которым абсолютно не справилась бывшая власть. И это один из
основных вызовов для новой.
Источник
– Liga.net
